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人才市場監督檢查及行政處罰程序

來源于: 發布日期: 2008/12/25 點擊次數: 4207
 
 

(一)本程序適用于全省人事行政機關對轄區范圍內人才中介服務和舉辦人才交流會許可的被許可人實施的監督檢查活動。

(二)人事行政機關實施監督檢查,應當遵循依法行政和公平公正原則。

(三)人事行政機關對被許可人實施監督檢查的主要內容有:

  1、遵紀守法情況;

  2、許可事項執行情況;

  3、未經許可擅自從事人才中介服務業務或舉辦人才交流會的;

  4、其他依法監督檢查的內容。

(四)人事行政機關實施監督檢查,可采取以下方式進行:

  日常巡查;專項執法檢查;結合人事執法檢查進行抽查;接到違法行為舉報及時開展核查;其他有利于人才市場健康發展的監督檢查方式。

  一般監督:

  1、對批準設立的人才中介服務機構,每年定期進行一次書面檢查,由人才中介服務機構上報書面自查材料,并對材料實質內容的真實性負責。

  2、書面自查材料的內容應包括:

  (1)開展人才中介服務業務的情況,主要是舉辦人才交流會的次數,參與招聘的單位數,招聘崗位數,進場求職的人數,簽訂協議的人數,達成意向的人數,人才交流會的安全情況等。

  (2)日常人才中介服務情況,主要是開展人才服務的項目及工作結果。

  (3)注冊資本(金)、工作人員、場地變動情況。

  (4)遵守法律、法規情況,有無違法違規及受行政處罰情況。

  3、審批機關對書面材料進行核查,重點核查上述書面材料第(3)、(4)項內容,如有疑問,可采取電話詢問或到實地核查的形式進行監管。

  4、核查結束后,寫出書面核查意見,并按工作程序報分管領導審批。

  5、核查結果在辦公場所或人事信息網站公示,并將核查意見通知該人才中介機構。將核查形成的書面材料歸檔。

(五)上級人事行政機關應當依法對下級人事行政機關實施的行政許可及對人才中介服務活動進行監督檢查,及時糾正許可實施中的違法行為。被許可人應自覺接受人事行政部門依法開展的監督檢查。

(六)人事行政機關對經其批準的被許可人,應當建立日常監督檢查制度。依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當及時記錄監督檢查的情況和處理結果,并由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關的監督檢查記錄。

(七)人事行政機關應當建立準確、完整的被許可人檔案材料,并在政務公開欄或網上向社會公布,接受社會監督。

  被許可人檔案材料包括被許可人的名稱或姓名、地址、聯系方式、業務范圍、被許可事項、信用記錄等內容。

(八)對各類人才中介服務機構和舉辦人才交流會的許可,有下列情形之一的,作出行政許可決定的人事行政機關或其上級行政機關,根據利益關系人的請求或者依據職權,可以撤銷行政許可:

  1、行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;

  2、超越法定職權作出準予行政許可決定的;

  3、違反法定程序作出準予行政許可決定的;

  4、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;

  5、被許可人提供虛假材料或以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應當予以撤銷;

  6、依法可以撤銷行政許可的其他情形。

  依照本條款的規定撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

  依照本條的規定撤銷行政許可,被許可人的合法權益受到損害的,行政機關應當依法給予賠償。其中依照本條第5項的規定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

(九)對各類人才中介機構的許可,有下列情形之一的,人事行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續:

  1、法人或者其他組織依法終止的;

  2、行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;

  3、一年以上未開展業務或因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;

  4、法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

(十)受理舉報與行政處罰:

  個人和組織有權向行政機關舉報被許可人違法從事行政許可事項的行為。人事行政機關對違法行為的舉報應當及時核實,依法予以處理,并應將處理結果告知舉報人和投訴人。

  人事行政機關對人才中介服務活動的監管應建立舉報受理制度,向社會公布舉報電話、舉報信箱地址,并為舉報人、投訴人保密。

(十一)對各類人才中介服務機構的違法行為,人事行政機關應當依職權、按法定程序進行調查,做到事實清楚、證據確鑿、程序合法。

  1、對舉報情況予以記錄,并記清舉報人聯系方式。對舉報的問題應當及時派人調查。

  2、調查人員調查情況時,應主動出示執法檢查證;調查情況、收集證據、詢問應有筆錄,并交當事人簽字,必要時應拍照錄相;當場不能獲取證據的(如票據、現金等),應暫時查封。

  3、在查清情況、收集證據的基礎上,人事行政機關依法對各類人才中介服務機構違法行為的行政處罰,應當按照《行政處罰法》、《湖北省行政執法條例》等法律、法規規定的處罰種類和幅度作出處理。

  4、將處理結果告知舉報人,并在辦公場所或人事信息網站公示。將調查處理中形成的書面材料整理歸檔。

(十二)對按《湖北省人才市場管理條例》第二十七條規定予以處罰的,各級人事行政機關實施行政處罰前,應當告知當事人有申請聽證的權利,有關聽證程序與聽證范圍按照《中華人民共和國行政許可法》第四十八條與《湖北省行政處罰聽證規則》執行。

(十三)各級人事行政機關在人才市場管理行政執法過程中要制做標準執法文書,規范行政執法行為。行政執法標準文書暫按《湖北省人才市場管理行政執法文書格式》(鄂人函〔1999〕73號)執行。

(十四)人事行政機關及其工作人員在辦理行政許可,實施監督檢查和行政處罰中有下列違法行為的,由所在單位或其主管部門給予行政處分,構成犯罪的,應當依法追究刑事責任。

  1、索取或收受他人財物的;

  2、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、侵犯當事人合法權益的;

  3、以監督檢查為由謀取其它利益的。

(十五)公民、法人或其他組織認為人事行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,可依照《湖北省人事行政復議規則》(試行)(鄂人〔2001〕91號)向人事行政機關申請復議。


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